國漁指[2007]46號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：
為貫徹落實國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》，加強漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設，提高漁業(yè)行政執(zhí)法效率和水平，推進依法行政，維護漁民合法利益，根據《漁業(yè)法》、《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作制度》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并通知如下：
一、實行漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作制度，是我局根據漁業(yè)生產流動性大，部分漁業(yè)違法案件涉及的地域廣等特點，為提高各級漁業(yè)行政執(zhí)法機構的漁業(yè)行政執(zhí)法能力，有效查處涉及異地的漁業(yè)違法案件而制定的一項重要工作制度。各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機構要統(tǒng)一思想，提高認識，按照本工作制度，加強對漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作的組織領導和監(jiān)督指導，確保各項工作落到實處，取得成效。
二、各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各地漁業(yè)行政主管部門要明確本單位負責漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作的具體承辦處（科）室、聯絡員和聯系電話，并于7月20日前報上一級漁業(yè)行政主管部門備案，其中沿海省(區(qū)、市)需同時報部漁業(yè)局、漁政指揮中心和所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，黃河、長江、珠江流域各�。▍^(qū)、市）需同時報部漁業(yè)局、漁政指揮中心和所在流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室。
三、各單位在開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作過程中,要加強研究,總結經驗,如有問題或建議，請及時反饋部漁政指揮中心。
二○○七年六月二十一日
漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作制度
第一條 為貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設，提高漁業(yè)行政執(zhí)法水平，推進依法行政，維護漁民合法利益，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作制度是指兩個或兩個以上的漁業(yè)行政執(zhí)法機構相互配合，依法辦理漁業(yè)違法案件的工作制度。
第三條 本工作制度適用于各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機構。
第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作實行統(tǒng)一領導，分級管理原則。
中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局負責漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作的統(tǒng)一領導。
農業(yè)部漁政指揮中心負責漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作的具體實施，監(jiān)督、指導全國漁業(yè)違法案件協作辦案工作，協調沿�？绾^(qū)、內陸跨流域（黃河、長江、珠江）和其他內陸跨�。▍^(qū)、市）漁業(yè)違法案件的協作辦案工作。
農業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負責監(jiān)督、指導本海區(qū)漁業(yè)違法案件協作辦案工作，協調本海區(qū)跨省(區(qū)、市) 漁業(yè)違法案件的協作辦案工作。
黃河流域漁業(yè)資源管理委員會、長江漁業(yè)資源管理委員會、珠江流域漁業(yè)管理委員會按職能分別負責監(jiān)督、指導本流域漁業(yè)違法案件協作辦案工作，協調本流域跨�。▍^(qū)、市）漁業(yè)違法案件的協作辦案工作。
地方各級漁業(yè)行政主管部門及其漁業(yè)行政執(zhí)法機構負責實施、監(jiān)督、指導本轄區(qū)漁業(yè)違法案件的協作辦案工作。
第五條 依法負責辦案的漁業(yè)行政執(zhí)法機構（下稱主辦單位）在辦理漁業(yè)違法案件時，可根據辦案需要，向相關漁業(yè)行政執(zhí)法機構（下稱協辦單位）提出協作辦案要求，協辦單位接到主辦單位的協作辦案要求后，應提供協作，并將結果反饋主辦單位。
第六條 凡屬于以下情形的漁業(yè)違法案件，由主辦單位向協辦單位提出協作辦案要求：
�。ㄒ唬┮讶〉蒙嫦訚O業(yè)違法行為的部分證據，需要當事漁業(yè)船舶船籍港、停泊港所在地或當事人居住地、戶籍所在地的漁業(yè)行政執(zhí)法機構協助提供證書或資料，查找當事人和漁業(yè)船舶，扣押涉嫌違規(guī)漁船或物品，補充調查取證的；
（二）按照《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條第三款規(guī)定，直接送達《行政處罰決定書》有困難，需要委托當事漁業(yè)船舶船籍港、停泊港所在地或當事人居住地、戶籍所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機構代為送達的；
�。ㄈ┮婪ㄗ鞒龅男姓幜P決定，需要由其他漁業(yè)行政執(zhí)法機構協助執(zhí)行的；
（四）其他需要實行協作的事項。
第七條 需要協辦單位協查時，由主辦單位向協辦單位發(fā)出《漁業(yè)違法案件協查函》（見附件一，下稱協查函），同時抄送共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構備案。協查函需包括協查類型、協查對象、基本案情、已查獲證據或已作出的處罰決定、具體協查要求等（協查函填寫說明見附件二）。在辦案過程中，主辦單位可根據案件進展情況，多次發(fā)出協查函。協辦單位要對協查函所附材料進行審核，如有問題及時與主辦單位協商。
第八條 協辦單位收到協查函后應當做好函件登記，并按照協查函和本規(guī)定的時限要求開展協查工作：
（一）協助提供船舶證書或資料的，協辦單位應如實向主辦單位提供；協辦單位如不掌握相關證書或資料，應組織有關人員進行調取或核實，并將調查或核實結果及時反饋主辦單位。
�。ǘ﹨f助查找涉嫌違法漁業(yè)船舶的，協辦單位應對轄區(qū)內的港口、漁業(yè)船舶進行排查，如發(fā)現涉嫌違法漁業(yè)船舶，應按照有關法律法規(guī)予以扣押、調查。
（三）協助查找當事人的，協辦單位應當在本轄區(qū)內尋訪、查找當事人，發(fā)現當事人后要采取必要措施督促其到主辦單位接受調查。
�。ㄋ模﹨f助調查取證的，協辦單位應當開展相關的調查取證工作，及時向主辦單位函復工作情況并提供取得的證據原件。
�。ㄎ澹┪兴瓦_法律文書的，協辦單位應將收到的法律文書按照《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條送達當事人。
�。﹨f助執(zhí)行行政處罰決定的，協辦單位要按照有關規(guī)定執(zhí)行。
（七）其他方面的協作辦案程序按協查函或有關機構的要求開展。
第九條 協辦單位對主辦單位提交的證據材料要妥善保存，協作辦案工作結束后，退回主辦單位。協辦單位接到協查函后，發(fā)現無法協查的，要及時向主辦單位通報并說明原因，同時報共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構備案。
第十條 對一般性漁業(yè)違法案件，協辦單位應在收到協查函后15個工作日內函復協查結果。涉及證據保存的案件，協辦單位應在收到協查函后7個工作日內函復協查結果。對涉外、安全、暴力抗拒執(zhí)法等突發(fā)、緊急或嚴重漁業(yè)違法案件，應根據協查函的時限要求及時函復協查進展情況。
協辦單位因特殊原因不能在協查期限內辦理的，應及時向主辦單位說明，共同協商辦理時限，并將協商結果報共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構備案。
第十一條 主辦單位發(fā)函后在要求的時限內未收到協辦單位反饋信息的，除向協辦單位查詢外，還可向共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構反映，由其共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構負責督辦。在協查過程中，協辦單位與主辦單位發(fā)生分歧協商不成時，由其共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構協調。
第十二條 協作辦案的案件結案后，主辦單位應以適當方式向協辦單位和共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機構通報結果。
第十三條 協作辦案的案件未結案前，有關漁業(yè)管理機構應暫停辦理涉案漁業(yè)船舶和當事人漁業(yè)管理證書的換發(fā)、年審、項目申報等工作。
第十四條 各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各級漁業(yè)行政主管部門應為其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機構開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作提供必要的條件。
第十五條 各級漁業(yè)行政主管部門應對積極開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作并取得顯著成效的主辦單位、協辦單位及個人，以適當方式予以表揚，對開展協作辦案工作組織領導不力、不配合或消極應對，以及不按本制度開展工作的單位和個人，以適當方式予以批評，造成嚴重后果的，應依法追究相關單位和個人的責任。
第十六條 每年1月底前，沿海各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要將上一年度的漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作開展情況總結報所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局匯總后報農業(yè)部漁政指揮中心。
每年1月底前，黃河、長江、珠江流域各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要將上一年度的內陸漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作開展情況總結報所在流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室，流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室匯總后報農業(yè)部漁政指揮中心。黃河、長江、珠江流域以外的內陸各�。▍^(qū)、市）的漁業(yè)行政執(zhí)法協作辦案工作開展情況總結直接報農業(yè)部漁政指揮中心。
第十七條 本制度由中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局負責解釋。
第十八條 本制度自此文件印發(fā)之日起施行。
