——十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過動物防疫法修訂案
“禽流感、口蹄疫”，近幾年，這些動物疫病的名稱已成為人們耳熟能詳?shù)脑~語，最近豬藍耳病疫情更引起了公眾對于動物疫病的關(guān)注。
8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了動物防疫法修訂案。新法的出臺有望進一步強化我國動物防疫工作。
新的動物防疫法保留了原法對于動物的界定，即指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。全國人大法律委員會主任委員楊景宇說，新法規(guī)定的“飼養(yǎng)動物”包括寵物，法律對于動物防疫的規(guī)定也都適用于寵物。
強化預(yù)防監(jiān)測力量
進行風險評估及時公布疫情
新的動物防疫法規(guī)定，縣級以上政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，承擔動物疫病的監(jiān)測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。
國務(wù)院獸醫(yī)主管部門要對動物疫病狀況進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情。新法在原來法律的基礎(chǔ)上明確規(guī)定，任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情。
國務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警。
確立損失補償原則
控制、撲殺造成的損失要補償
確立對有關(guān)強制免疫和控制、撲殺等造成的損失進行補償?shù)脑瓌t，這被認為是法律修訂中充分考慮群眾切身利益的重要內(nèi)容。
據(jù)全國人大常委會法工委提供的資料顯示，目前因強制免疫應(yīng)激死亡的比例各不相同，禽流感強制免疫造成家禽死亡的比例較低，口蹄疫免疫應(yīng)激死亡的比例較高，其中奶牛約0.03%、肉牛約0.014%、羊約0.009%、豬約0.007%。
目前各地對因強制免疫應(yīng)激死亡畜禽的補償方式有所不同，有的地方?jīng)]有補償。新法專門增加了保障措施一章，規(guī)定對在動物疫病預(yù)防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府應(yīng)當給予補償。同時，因依法實施強制免疫造成動物應(yīng)激死亡的，也應(yīng)給予補償，法律授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體補償標準和辦法。
檢疫規(guī)定更加具體
屠宰出售運輸動物要申報檢疫
新修訂的動物防疫法對于動物和動物產(chǎn)品檢疫的規(guī)定更加具體。新法規(guī)定，屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。而動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，具體實施者則是“官方獸醫(yī)”。
官方獸醫(yī)，這是這部新修訂的法律里出現(xiàn)的新名詞。按照規(guī)定，官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門認定的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。他們具體實施現(xiàn)場檢疫，并應(yīng)當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負責。
當“動物醫(yī)生”有新門檻
開“動物醫(yī)院”先領(lǐng)證
新動物防疫法專門增加有關(guān)動物診療的規(guī)定。按照新法，開設(shè)“動物醫(yī)院”，當“動物醫(yī)生”都有了新門檻，這有望進一步規(guī)范動物診療活動。按照規(guī)定，設(shè)立從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當向縣級以上地方政府獸醫(yī)主管部門申請動物診療許可證。然后，申請人還需要拿著許可證，到工商部門申請辦理登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事動物診療活動。
新法還規(guī)定國家實行“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度”，要當執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不僅要具備相應(yīng)的學歷要求，還得參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。按照規(guī)定，考試合格獲發(fā)職業(yè)獸醫(yī)資格證書后，如果要從事動物診療的，還應(yīng)當向當?shù)乜h級人民政府獸醫(yī)主管部門申請注冊。 (《人民日報》記者 劉曉鵬 毛磊)
