國家監(jiān)管部門可以在法律上將未獲得批文或認(rèn)證的藥品認(rèn)定為假藥，卻無法將它們徹底清除出市場，農(nóng)民的使用習(xí)慣和經(jīng)銷商的利益需求為這些藥品提供了生存的空間，這也造成了眼下獸藥市場真假難辨、魚龍混雜的亂象。
“進(jìn)貨時(shí)一定要仔細(xì)甄別，要不然，一不小心就成‘賣假藥’的了�！�8月20日，佛山市順德區(qū)獸藥經(jīng)營者田明(化名)對南方農(nóng)村報(bào)記者說，經(jīng)銷獸藥需要注意的細(xì)節(jié)很多，作為經(jīng)銷商，必須樣樣核對清楚，例如藥品的批文、商標(biāo)、名稱等等，如果其中隱藏著套用批文的問題，卻沒有留意到，那就成“假獸藥銷售者”了。
一不小心賣了假藥
《南方農(nóng)村報(bào)》曾在6月25日第6版刊發(fā)《保吉安康“一桶金”系假藥》一文，披露了河北某藥廠涉嫌捏造藥品批文號，生產(chǎn)片劑二氧化氯消毒劑一事。該廠雖然通過了GMP認(rèn)證，但是驗(yàn)收范圍為粉劑和口服液，并沒有生產(chǎn)消毒劑的資格。
該報(bào)道見報(bào)后，在廣州又出現(xiàn)類似情況。8月初，廣州動物防疫機(jī)構(gòu)在一家獸藥店檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一種產(chǎn)自濰坊華實(shí)藥業(yè)有限公司的“秀霸”牌二氧化氯和一種來自上海英德利國際原料貿(mào)易有限公司的“百毒殺”聚維酮碘均屬假獸藥。
南方農(nóng)村報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濰坊華實(shí)藥業(yè)有限公司以生產(chǎn)漂白劑、防腐劑等產(chǎn)品為主，雖然今年通過了GMP認(rèn)證，但該廠并不具有生產(chǎn)水產(chǎn)用二氧化氯消毒劑的批文，“秀霸”牌二氧化氯的批文號屬廠家捏造；而“百毒殺”聚維酮碘的生產(chǎn)廠家則是一個根本不具備生產(chǎn)實(shí)體的皮包公司，所有信息均系偽造。
被查處的藥店老板感到冤枉，自己事先并不知情，而且客戶在使用上述兩種產(chǎn)品后也沒有給予其藥效不佳的反饋。他告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，在進(jìn)貨時(shí)，看到兩種產(chǎn)品的外包裝上均印有批號，而且上海英德利國際原料貿(mào)易有限公司還提供了產(chǎn)品資料和網(wǎng)址，這一切都做得煞有介事，儼然正規(guī)大型企業(yè)的樣子，誰知到頭來都是假的。
針對這種情況，執(zhí)法人員表示，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第56條規(guī)定，銷售假獸藥的，將沒收貨物，并處2-5倍的罰款。即便經(jīng)營者事先不知情，這也屬于“銷售假獸藥”，只是在罰款方面可以酌情考慮。
農(nóng)民不認(rèn)批文認(rèn)藥效
“現(xiàn)在市面上所謂的‘假藥’大多并非藥效不濟(jì)，很多是因批文存在問題，而被認(rèn)定為假藥的。這類現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)非常普遍�！碧锩鞲嬖V南方農(nóng)村報(bào)記者，出現(xiàn)這種情況，原因多種多樣。
據(jù)介紹，有很大一部分獸藥經(jīng)銷商出售此類產(chǎn)品，屬于確實(shí)不知情。銷售藥品需要注意的細(xì)節(jié)很多，首先應(yīng)檢查廠家的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號、藥品類型等信息；其次，還應(yīng)嚴(yán)防“套批文”的現(xiàn)象，即廠家持有合法批文，但其可能生產(chǎn)某些自身不具備資質(zhì)生產(chǎn)的藥品，然后以合法的批文作為偽裝，捏造一個其他類型藥品的批文號，而這樣做的目的很明確：多賣產(chǎn)品、多賺錢。
田明表示，“套批文”的手法一般很隱蔽。憑借多年經(jīng)營獸藥的經(jīng)驗(yàn)，他通常用以下的方法鑒別批文真?zhèn)危簽g覽中國獸藥信息網(wǎng)查詢核對，除批文號外，還應(yīng)該核查藥品的包裝、商標(biāo)、名稱、有效成分等相關(guān)因素，以確保萬無一失。因?yàn)楹芏嗨帍S在外省，本地執(zhí)法部門監(jiān)管不到，經(jīng)銷商一旦不小心上當(dāng)，既要配合執(zhí)法部門查處相關(guān)產(chǎn)品，又要和供貨廠家協(xié)調(diào)，非常麻煩。
套取批文的假獸藥之所以在市面上大行其道，除企業(yè)假冒批文欺騙經(jīng)銷商外，也有不少經(jīng)銷商是有意為之。佛山市高明區(qū)的經(jīng)銷商陳偉(化名)向南方農(nóng)村報(bào)記者透露，自己曾經(jīng)賣過一些“不正規(guī)的產(chǎn)品”，既有“套批文”的，也有沒通過GMP認(rèn)證的廠家違規(guī)生產(chǎn)的，保吉安康“一桶金”即屬后者。按他的話說，“只要有效果，就有人買，我就敢賣�！�
事實(shí)上，這也是獸藥經(jīng)銷行業(yè)長久以來形成的“行規(guī)”。對于引進(jìn)的新產(chǎn)品，經(jīng)銷商會自行試用，證實(shí)效果好且無藥殘后，就會正式銷售。高明區(qū)楊和鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶曾先生向南方農(nóng)村報(bào)記者坦言，自己買藥，最看重藥效。在他看來，有效果且不會帶來藥殘的獸藥，就是好產(chǎn)品。以二氧化氯之類的消毒劑為例，因?yàn)槭褂脮r(shí)間久，而且使用量大，他只選自己熟悉的品牌，不會特別留意藥品的批文號，也很少關(guān)注其他相關(guān)產(chǎn)品的信息。對一些藥力較強(qiáng)的藥物，如殺蟲藥等，選擇相對慎重，但同行的口碑往往是最重要的衡量指標(biāo)，而非藥品的生產(chǎn)批文。據(jù)南方農(nóng)村報(bào)記者了解，在接觸新藥時(shí)，部分養(yǎng)殖戶會仔細(xì)查看產(chǎn)品的批文號，但絕大部分人無法分辨批文號的真假。
知假販假就像走私
陳偉表示，養(yǎng)殖戶一旦用過某種藥，覺得效果不錯，就會形成固定的購買意愿，希望經(jīng)銷商能長期提供該藥品。在GMP認(rèn)證施行以前，市場上有一部分藥品是由大專院校、科研院所研發(fā)生產(chǎn)的，這部分藥品使用效果好，擁有自己固定的客戶群體，形成了一定的市場口碑，但生產(chǎn)這些藥品的單位又往往不具備通過GMP認(rèn)證的實(shí)力。此外，有小部分藥品僅針對局部地區(qū)的特殊病害使用，國家標(biāo)準(zhǔn)并未將其列入其中，這使得這些藥品根本無法進(jìn)行公開認(rèn)證。以今天的標(biāo)準(zhǔn)看，這些藥統(tǒng)統(tǒng)成了“假藥”。
和正規(guī)藥品相比，這類“假藥”生產(chǎn)成本不高，銷售價(jià)格也較低。如果使用效果尚佳，養(yǎng)殖戶就很樂意接受，經(jīng)銷商也可以賺到錢�！百u這些產(chǎn)品就像販走私貨，沒出事還好，一旦被查處，只能自認(rèn)倒霉。”
GMP認(rèn)證的實(shí)施使國家對獸藥行業(yè)的管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。然而，國家監(jiān)管部門可以在法律上將未獲得批文或認(rèn)證的藥品認(rèn)定為假藥，卻無法將它們徹底清除出市場，農(nóng)民的使用習(xí)慣和經(jīng)銷商的利益需求為這些藥品提供了繼續(xù)生存的空間，這也造成了眼下獸藥市場真假難辨、魚龍混雜的亂象。
從行業(yè)中了解到，獸藥企業(yè)要通過GMP認(rèn)證，僅建設(shè)一條生產(chǎn)線就需投資百萬元以上。GMP是國際藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的通用準(zhǔn)則，在規(guī)范藥品生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)的同時(shí)，也提高了進(jìn)入行業(yè)的門檻，很多實(shí)力不濟(jì)的小廠只能望而卻步，而一些投機(jī)企業(yè)則借GMP認(rèn)證初期監(jiān)管尚存漏洞的機(jī)會渾水摸魚。有些廠家銷售沒有通過GMP認(rèn)證的藥品，除了省下高額成本外，還可以在成分中使用廉價(jià)的替代品。許多違規(guī)廠家通過捏造批文號，推出所謂“門類齊全”的產(chǎn)品，通過給予經(jīng)銷商略高的折扣，很容易在某個地區(qū)打開了市場。至于藥品的使用效果，“投到水里，只要不死魚，誰能具體衡量出效果好壞？”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。
