國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國糧食總產(chǎn)量在60193萬噸，較上年同期漲2.1%。糧食十年連增是令人振奮的消息，但從近十年糧食產(chǎn)量來看，增產(chǎn)步伐在逐步放緩。影響增長步伐的因素除了生產(chǎn)模式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，藥肥使用過度等傳統(tǒng)原因外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)戶種植積極性降低，耕地占用增加等新的影響因素。
盡管適當(dāng)進(jìn)口國外質(zhì)優(yōu)價廉糧食可以緩解國內(nèi)糧食難以大幅度增長的現(xiàn)狀，但過猶不及。目前市場主體已經(jīng)對我國糧食進(jìn)口猛增產(chǎn)生了擔(dān)憂。2009年與2013年相比，我國年度凈進(jìn)口糧食增加4841萬噸，增長了9.1倍，年均增長112.6%。2012年我國糧食進(jìn)口全年超過7000萬噸，而2013年我國谷物進(jìn)口接近1500萬噸。
截至到2014年，一號文件已經(jīng)連續(xù)十一年關(guān)注農(nóng)業(yè)，今年文件討論稿中對于糧食自給率做出了調(diào)整：口糧（小麥、水稻）自給率基本達(dá)到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。
2014年兩會代表也密切關(guān)注了糧食安全問題，針對目前我國糧食供需面臨的問題提出解決方案，主要包含穩(wěn)定糧價、增強(qiáng)補(bǔ)貼、發(fā)展規(guī)�；@三個方面。
2013以及2014年的一號文件的內(nèi)容都涉及到加快農(nóng)村發(fā)展改革方面。文件中提到的農(nóng)村合作社的發(fā)展，加快土地流轉(zhuǎn)等都有利于加快集約化生產(chǎn)。而扶持種植大戶、家庭農(nóng)場更是促使農(nóng)戶發(fā)展規(guī)�；�
明確扶持主體，是政策落實(shí)的基礎(chǔ)。目前財(cái)政補(bǔ)貼是政策扶持的具體體現(xiàn)，補(bǔ)貼涉及到多個方面。糧食直補(bǔ)與種糧綜合補(bǔ)貼是糧食種植中最主要的，另外還有良種補(bǔ)貼、糧食收購補(bǔ)貼、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、種植保險(xiǎn)（放心保）補(bǔ)貼、畜牧養(yǎng)殖補(bǔ)貼等。
農(nóng)業(yè)部2月份出臺了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了引導(dǎo)土地承包向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)意見中提出要探清服務(wù)管理制度，明確經(jīng)營主體，后期進(jìn)行扶持及幫助。緊跟其后，央行也發(fā)布了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見要求切實(shí)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，家庭農(nóng)場的單戶貸款原則可以高達(dá)1000萬元。
在原有補(bǔ)貼運(yùn)行的基礎(chǔ)上，國家加大了對農(nóng)村新型經(jīng)營主體的扶持力度。即增加了糧食產(chǎn)區(qū)直補(bǔ)，更推動了生產(chǎn)規(guī)�；M(jìn)行。
