牛肉價格連漲多年，安徽省一些地方的養(yǎng)牛業(yè)不盛反衰，養(yǎng)牛數(shù)量不增反減，這一反�，F(xiàn)象經(jīng)本報2014年5月16日報道后，引發(fā)關注，一個新的農(nóng)業(yè)課題擺在人們面前—比較效益低、政策扶持力度弱以及國外牛肉強勁沖擊等因...
牛肉價格連漲多年，安徽省一些地方的養(yǎng)牛業(yè)不盛反衰，養(yǎng)牛數(shù)量不增反減，這一反�，F(xiàn)象經(jīng)本報2014年5月16日報道后，引發(fā)關注，一個新的農(nóng)業(yè)課題擺在人們面前—
比較效益低、政策扶持力度弱以及國外牛肉強勁沖擊等因素，近年來影響了我省肉牛產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，導致養(yǎng)牛戶逐年減少，肉牛存欄量持續(xù)降低。抓住牛肉價格上漲的契機，拿出有力舉措，擺脫當前困境，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，是政府和業(yè)界的共識。
整合經(jīng)營主體適度規(guī)模養(yǎng)牛
國外牛肉大舉“搶灘”并日漸受到國內(nèi)消費者的追捧，令人產(chǎn)生這樣的疑問：既然國外牛肉貨源充足、價廉物美，何必扶持成本高、效益低的本土養(yǎng)牛業(yè)？業(yè)內(nèi)人士解釋說，隨著人們生活水平的提高，牛肉消費漸成剛性需求，完全依賴進口風險很大。一旦國外發(fā)生較大疫情或中斷供應，國內(nèi)牛肉就有“斷供”之虞�！盁o論是菜籃子還是肉籃子，都必須緊握在自己手中�！痹僬�，我省是全國肉牛主產(chǎn)區(qū)和中原肉牛帶優(yōu)勢區(qū)域，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增有著更深遠的意義。
然而，養(yǎng)牛戶講的是經(jīng)濟效益，肉牛養(yǎng)殖投資大、周期長、風險高，令他們望而卻步。誰來養(yǎng)牛、如何養(yǎng)牛成為需要關注的大問題。業(yè)內(nèi)人士指出，養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是養(yǎng)牛業(yè)的經(jīng)營主體，如何激發(fā)它們的內(nèi)生動力，是振興養(yǎng)牛業(yè)的關鍵。
本報5月16日報道靈璧縣萬頭養(yǎng)牛示范園不養(yǎng)牛之后，該示范園已著手改變現(xiàn)狀，近期將進行設施改造，吸納合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)牛戶進園養(yǎng)牛，并通過一定的利益聯(lián)結機制，打造抱團發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。其中，龍頭企業(yè)提供場地、設施和部分啟動資金，統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標準，以優(yōu)惠價格向養(yǎng)牛戶提供不同檔次的牛源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，最后定向回收肉牛；合作社統(tǒng)一向家庭農(nóng)場和養(yǎng)牛戶提供技術、信息服務等；家庭農(nóng)場和養(yǎng)牛戶按照標準進行生產(chǎn)，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供質(zhì)量可靠的肉牛。示范園對于所有進園的經(jīng)營主體集中服務、集中管理、集中防疫、集中治污，并將這一模式向周圍輻射�！爱a(chǎn)業(yè)聯(lián)合體走規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路，可以降低養(yǎng)牛成本，抵御市場風險，提升綜合競爭力。 ”荷金來農(nóng)業(yè)公司負責人儀江天說。
整合經(jīng)營主體，推動規(guī)模養(yǎng)牛，是我省養(yǎng)牛業(yè)今后的發(fā)展方向。據(jù)省畜牧部門介紹，我省肉牛長期以小規(guī)模養(yǎng)殖為主，飼養(yǎng)管理粗放。 2012年，我省養(yǎng)殖10頭以下的戶占養(yǎng)殖總戶數(shù)的98.19%。由于分散經(jīng)營和粗放管理，造成畜舍簡陋、設備落后、糞污嚴重、獸藥和生化制劑不合理使用等問題，給肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全等帶來隱患。為推動規(guī)�；B(yǎng)牛，我省已出臺相關文件扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）建設，提出每年建成10個省部級、50個市縣級肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），優(yōu)先支持建設采取自繁自養(yǎng)模式的母牛標準化飼養(yǎng)場（小區(qū)、家庭農(nóng)場、合作社）。
提高補貼力度增加“造牛機器”
在養(yǎng)牛業(yè)中，能繁母牛被稱為“造牛機器”，過去農(nóng)村千家萬戶養(yǎng)牛，能繁母牛隨處可見，保證了充足的牛源，然而，近年來，養(yǎng)殖戶普遍棄養(yǎng)能繁母牛，而選擇“快進快出”的買牛育肥模式，導致養(yǎng)牛業(yè)缺少“源頭之水”。
據(jù)省畜牧部門介紹，近幾年，全省能繁母牛存欄量急劇下降，其中，下降幅度最大的為亳州市和宿州市。能繁母牛的大幅下降，直接導致我省架子牛嚴重不足，牛源日益緊張。2012年底，全省肉牛存欄量127.85萬頭，比2000年減少422.15萬頭。我省外購架子肉牛占總存欄量60.9%，其中，宿州、滁州市外購率分別達84.6%和74.4%，產(chǎn)業(yè)依賴度十分嚴重。
投資大、回報遲，比較效益低，是多數(shù)養(yǎng)殖經(jīng)營主體不愿保有能繁母牛的主要原因。受“豬糧安天下”思想的影響，國家對能繁母豬的補貼力度一直較大，但對能繁母牛卻未給予足夠的扶持。加大財政補貼力度，提高飼養(yǎng)能繁母牛的積極性，迅速增加牛源，亟須提上議事日程。根據(jù)我省去年9月出臺的有關政策，我省將整合動物疫病防控和畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及中央財政“菜籃子”工程畜禽項目資金，重點用于支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；省發(fā)展改革、財政、科技、環(huán)保、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門和各地在安排相關項目資金時，將加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的投入；肉牛養(yǎng)殖所需機械也將享受農(nóng)機補貼政策。為確保能繁母牛有足夠的牛舍等場所，省政府辦公廳要求各地提供養(yǎng)殖用地保障，在用地審批上給予優(yōu)先支持。
母牛飼養(yǎng)較之母豬風險更高，易產(chǎn)生配種不成功、難產(chǎn)或流產(chǎn)等多種意外，然而，與養(yǎng)豬業(yè)不同的是，養(yǎng)牛業(yè)被排除在政策保險之外。為此，我省要求在肉牛省級大縣先行試點能繁母牛政策性保險，適當提高地方財政保費補貼比例。
不過，業(yè)內(nèi)人士也指出，由于養(yǎng)牛業(yè)多年滑坡，盡管政府加大扶持力度，短期內(nèi)也難以實現(xiàn)肉牛存欄量的大幅上升，因此建議大型養(yǎng)牛場先從國外引進能繁母牛，以解“燃眉之急”，為本土養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展爭取時間。據(jù)了解，宿州市一家養(yǎng)牛企業(yè)日前已與國外牧場達成引進能繁母牛的意向。
科技金融助力提升產(chǎn)業(yè)后勁
促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑是良種繁育，不僅可提高單產(chǎn)，還能形成特色品種，提升經(jīng)濟附加值，從而實現(xiàn)與國外牛肉的差異化競爭，規(guī)避價格上的劣勢。
據(jù)省畜牧部門介紹，過去我省種牛良繁體系投入少、基礎弱，引得多、育得少，尤其是對本地黃牛品種進行改良和優(yōu)化升級的力度較弱。與其他主要肉牛生產(chǎn)省相比，我省在種牛場、種肉牛場、種公牛站建設和凍精存放數(shù)量方面還有相當大的差距。 2012年，我省種牛場僅有4個，位列13個主要肉牛生產(chǎn)省最后一位；種肉牛場僅有2個，位列倒數(shù)第二位。
針對上述問題，我省提出增加肉牛養(yǎng)殖科技含量，組織實施肉牛遺傳改良計劃，加強家畜配種改良服務網(wǎng)絡建設。目前，靈璧縣荷金來農(nóng)業(yè)公司計劃與省農(nóng)科院聯(lián)手建立 “肉牛品種研發(fā)中心”，對皖北黃牛品種進行“提純復壯”，項目成功后，皖北黃牛有望與日本和牛、韓牛等國際品種相媲美，具備與國外牛肉爭奪市場的實力。
資金占用大、融資貸款難是困擾養(yǎng)牛業(yè)的一道門檻，特別是規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖，更是需要投入較高的成本。 “龍頭企業(yè)融資渠道相對較寬，并可享受貸款貼息等優(yōu)惠政策，但是，數(shù)量更多的合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖戶正在嗷嗷待哺。 ”靈璧縣養(yǎng)牛協(xié)會一位人士說，龍頭企業(yè)之外的其他經(jīng)營主體融資渠道相對單一，只能依賴銀行貸款，但養(yǎng)牛場的土地屬租用，牛本身存在市場風險，往往不能成為有效抵押物向銀行申請貸款。
令人欣慰的是，我省近期出臺了優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)金融服務的相關文件，要求加大肉牛養(yǎng)殖及肉牛加工企業(yè)貸款等金融產(chǎn)品支持。據(jù)此，國家開發(fā)銀行安徽省分行等政策性銀行對肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠；一些地方法人金融機構、商業(yè)銀行要將肉牛養(yǎng)殖及肉牛加工企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，開發(fā)適合的貸款品種，降低準入門檻，增加貸款投放。 | 
