各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)局，平潭綜合試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等有關(guān)法規(guī)，經(jīng)研究，我廳制定了《福建省飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：福建省飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案
福建省農(nóng)業(yè)廳
2015年8月24日
附件
福建省飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為切實加強飼料獸藥安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，健全突發(fā)飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)飼料獸藥安全生產(chǎn)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證飼料獸藥生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門按照本部門的職責(zé)和權(quán)限，與其它相關(guān)部門通力合作，依法依規(guī)，積極參與飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作。
�。�2）以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事件災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
�。�3）預(yù)防為主。堅持常備不懈、預(yù)防在先的思想，做好預(yù)案宣傳與教育培訓(xùn)，增強預(yù)防、預(yù)警能力。
�。�4）分級負責(zé)。堅持屬地管理為主的原則，實行分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門的作用。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我省獲得《飼料生產(chǎn)許可證》、《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》或《獸藥生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事件，不包括不需要許可的飼料原料生產(chǎn)企業(yè)。
1.5 飼料獸藥安全生產(chǎn)事件分類
根據(jù)飼料獸藥安全生產(chǎn)事件（以下簡稱事件）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事件一般分為以下等級：
�。�1）特別重大事件，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件；
�。�2）重大事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件；或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定屬于重大事件的情形；
（3）較大事件，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件；或者設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定屬于較大事件的情形；
�。�4）一般事件，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。
本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
2 組織體系
2.1 組織機構(gòu)
省農(nóng)業(yè)廳飼料獸藥管理處負責(zé)飼料獸藥安全生產(chǎn)日常管理工作，發(fā)生飼料獸藥安全生產(chǎn)事件時，省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)事件等級和工作需要成立飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作組，由省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長，廳飼料獸藥管理處負責(zé)人擔(dān)任工作組副組長，成員由廳辦公室、廳飼料獸藥管理處、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊、省獸藥飼料監(jiān)察所等有關(guān)處室（單位）負責(zé)人擔(dān)任。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)參照農(nóng)業(yè)廳的組織機構(gòu)設(shè)置，遵照分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，成立飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急機構(gòu)，處置飼料獸藥安全生產(chǎn)突發(fā)事件。
2.2 飼料獸藥安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作組主要職責(zé)
（1）批準啟動或停止本預(yù)案。
�。�2）根據(jù)事件情況，及時向上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門報告飼料獸藥安全生產(chǎn)事件的有關(guān)信息。
（3）根據(jù)同級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，協(xié)助調(diào)查和處置飼料獸藥安全生產(chǎn)事件。
�。�4）協(xié)助同級政府有關(guān)部門做好飼料獸藥安全生產(chǎn)事件的善后處理工作。
3 預(yù)警預(yù)防和信息報告
3.1 預(yù)警預(yù)防
�。�1）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要加大對飼料獸藥安全生產(chǎn)的管理力度，發(fā)現(xiàn)問題要督促企業(yè)整改。
�。�2）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門對可能引發(fā)特別重大事件的險情，或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事件的重要信息應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。
3.2 信息報告
（1）事件報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
（2）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門接到事件報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事件情況：
�。�3）經(jīng)核實，發(fā)生特別重大事件、重大事件，接到報告的各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級報告至省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳接到報告后，應(yīng)當(dāng)報告農(nóng)業(yè)部飼料獸藥主管部門。
�。�4）經(jīng)核實，發(fā)生較大事件，接到報告的各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級報告至省農(nóng)業(yè)廳。
�。�5）經(jīng)核實，發(fā)生一般事件，接到報告的各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級報告至設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門。
�。�6）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門逐級上報事件情況，每級上報的時間不得超過2小時。
3.3 報告事件的內(nèi)容
報告事件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。�1）事件發(fā)生單位概況；主要生產(chǎn)的產(chǎn)品；
�。�2）事件發(fā)生的時間、地點以及事件現(xiàn)場情況；
�。�3）事件的簡要經(jīng)過；
�。�4）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
�。�5）已經(jīng)采取的措施；
�。�6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事件報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)，事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
4 應(yīng)急響應(yīng)和處置
4.1 分級響應(yīng)
�。�1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大事件、重大事件，省、設(shè)區(qū)市、縣三級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門派人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。
�。�2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大事件，設(shè)區(qū)市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)區(qū)市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門派人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。必要時，按照省政府的安排，省農(nóng)業(yè)廳可派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。
�。�3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般事件，縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門派人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。必要時，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門可派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。
�。�4）當(dāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在應(yīng)急處置中提高響應(yīng)級別時，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門可相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.2 現(xiàn)場處置與評估
省、設(shè)區(qū)市、縣三級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，具體實施：
�。�1）在政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。
�。�2）根據(jù)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門可派人協(xié)助事件現(xiàn)場檢查與評估，評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事件調(diào)查提供參考。
�。�3）協(xié)助落實其他有關(guān)事項。
4.3 信息報送與發(fā)布
（1）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門及時向上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門報告安全生產(chǎn)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
�。�2）飼料獸藥安全生產(chǎn)事件信息的發(fā)布由同級人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門配合相關(guān)工作。
4.4 應(yīng)急終止
當(dāng)遇險人員全部得救，事件現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，或經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認應(yīng)急處置工作結(jié)束，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門宣布應(yīng)急終止。
5 后期處置
5.1 事件調(diào)查
�。�1）事件調(diào)查處理由各級政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施，受同級政府委托或授權(quán)，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門可參加事件調(diào)查組協(xié)助事件調(diào)查工作。
�。�2）事件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事件經(jīng)過、事件原因和事件損失，查明事件性質(zhì)，認定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出整改措施。
（3）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門在事件調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)服從事件調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自行動，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)事件調(diào)查情況和信息。
5.2 善后處理
各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)及時配合同級政府有關(guān)部門做好善后處置工作，幫助事件發(fā)生單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
省農(nóng)業(yè)廳、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門值班室電話、傳真為緊急聯(lián)系電話、傳真。省農(nóng)業(yè)廳值班室電話：059187811060；傳真：87802648。
6.2 監(jiān)測保障
省農(nóng)業(yè)廳建立全省獲得飼料、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)許可證企業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)地址、法人、聯(lián)系人以及聯(lián)系電話、傳真。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門也應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)飼料、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
6.3 宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查
�。�1）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)對飼料獸藥監(jiān)管人員、飼料、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人進行培訓(xùn)，開展各類宣傳教育活動，提高有關(guān)人員安全生產(chǎn)意識和能力。
�。�2）各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)定期對飼料、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展自查整改工作，督查情況要留有痕跡。
7 附則
7.1本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳制定。
7.2本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。
