近日，在市政協(xié)委員年末視察中，上海市食安辦主任、上海市食藥監(jiān)局局長閆祖強(qiáng)透露，基于食品安全監(jiān)管全新體制運(yùn)轉(zhuǎn)的新食藥監(jiān)局將于明年亮相，對食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行無縫監(jiān)管。市食安辦在熱點、難點問題上尋求突破，如對無證照餐飲、食品攤販現(xiàn)況進(jìn)行深入調(diào)研分析。
搭建食品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
9月底，市級層面食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革以及人員的配置工作已基本完成，市級層面監(jiān)管人員劃轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，工商、質(zhì)監(jiān)部門中與食品安全監(jiān)管相關(guān)的處室已經(jīng)完整劃轉(zhuǎn)到食藥監(jiān)局下。目前正在推進(jìn)區(qū)縣街鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的改革，11月底基本完成。
據(jù)悉，郊區(qū)縣每個街鎮(zhèn)都將建立食品藥品監(jiān)督所，并加強(qiáng)食品安全協(xié)管員、食品安全監(jiān)督員、食品安全志愿者隊伍的建設(shè)。市食藥監(jiān)局還將積極支持浦東先行先試，開展市場綜合執(zhí)法監(jiān)管體制的改革。
今后，監(jiān)管重心將下移，搭建一個食品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市食安辦制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全工作的意見》，進(jìn)一步明確區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及街道辦事處食品安全工作職責(zé)；對街鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所以及村居委食品安全工作站的設(shè)置提出了明確要求；進(jìn)一步完善基層食品安全工作的發(fā)現(xiàn)、報告、隱患排查、綜合治理、獎懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制。目前該《意見》已報市政府法制辦，將按程序上報市政府審議，并與食品藥品監(jiān)督管理體制改革同步下發(fā)。
11家企業(yè)入食品"黑名單"
在交流座談上，市政協(xié)委員束蓉提出，目前超市、菜市場買到的冷凍食品大多并非一級供應(yīng)商直接提供，而是經(jīng)過了很多中間商的流轉(zhuǎn)，這就容易造成在追溯食品安全信息方面出現(xiàn)"疏漏".與此同時，冷凍食品一旦過期會怎么處理、誰又來監(jiān)管后期處理的情況，以及處理的信息是否會定期發(fā)布，這些問題都迫切期待食品安全追溯地方規(guī)章的出臺。市食品安全委員會對此表示，已完成《上海市食品安全信息追溯管理辦法》起草工作，目前正報市政府審批，爭取今年出臺食品安全追溯地方政府規(guī)章。
今年，上海已經(jīng)建立和完善食品安全"黑名單"制度。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室《關(guān)于本市食品安全信用體系建設(shè)若干意見》，規(guī)定食品安全信用體系建設(shè)的相關(guān)要求和"黑名單"制度，市食安辦分別于6月、8月和10月公布了三批"黑名單",共涉及11家食品生產(chǎn)經(jīng)營者、24名責(zé)任人。
市食藥監(jiān)局制定了《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單管理辦法》，明確了不良記錄的標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。在政務(wù)外網(wǎng)增設(shè)了"曝光臺"和"食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重違法失信名單"欄目，加大對違法失信企業(yè)的曝光力度。上海出入境檢驗檢疫局根據(jù)企業(yè)誠信、守法表現(xiàn)進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)口食品企業(yè)"黑名單"制度，截至今年9月底，已有8家企業(yè)被列入"黑名單".
信息追溯管理辦法將出臺
與此同時，上海將加強(qiáng)重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。市政府法制辦會同市食安辦、市商務(wù)委開展了食品安全追溯地方立法調(diào)研和起草工作，已完成《上海市食品安全信息追溯管理辦法》起草工作，目前正報市政府審批，爭取今年出臺食品安全追溯地方政府規(guī)章。同時，市商務(wù)委積極推進(jìn)2013年市政府實事項目--食品流通安全信息追溯體系建設(shè)。完善豬肉、蔬菜、牛羊肉流通安全信息追溯工作。確定了糧食、水產(chǎn)流通安全信息追溯體系建設(shè)項目實施方案。推進(jìn)活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)建設(shè)。市食藥監(jiān)局大力推進(jìn)餐飲單位使用"上海市餐飲服務(wù)食品安全溯源系統(tǒng)",落實食品原料采購索證索票和追溯要求。
[食品安全信息]
■今年以來，上海查出非法收運(yùn)餐廚垃圾、地溝油案件290余起，已取締29個地溝油加工窩點，查扣地溝油67.9噸。
■截至今年10月，本市食品安全監(jiān)測總體合格率為94.2%,集體性食物中毒8起，中毒184人，無死亡。
■今年1-10月全市共開展食品安全執(zhí)法檢查40.7萬戶次，比去年同期增加44.23%;發(fā)現(xiàn)問題1.3萬戶次，比去年同期減少24.99% ;立案處罰8089件，罰沒款1億元，注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照9921張，分別比去年同期增加23.2%、152.46%、51.03%.
■今年1-10月本市公安機(jī)關(guān)已偵破各類危害食品安全案件81起，抓獲犯罪嫌疑人297人（共移送起訴93人），繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。
■今年，市食藥局共發(fā)布了《餐飲服務(wù)食品安全管理指南》、《工業(yè)化豆芽生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等11項食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，還開展了《冷鮮雞加工衛(wèi)生規(guī)范》、《現(xiàn)制冷凍飲品》等緊急立項建議的審查。同時，推進(jìn)上海市食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺建設(shè)。
