黨的十八大提出的“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”和“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的新要求，給青海生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也為其注入了強(qiáng)大的活力。
青海省生態(tài)畜牧業(yè)工程于2008年落地生根，從最初的7個(gè)純牧業(yè)村合作社試點(diǎn)，到目前全省883個(gè)純牧業(yè)村全覆蓋，并有78個(gè)半農(nóng)半牧村組建了合作社，占牧區(qū)行政村總數(shù)的58.35%，累計(jì)11.5萬牧戶從中受益。這個(gè)過程雖漫長曲折，卻一次又一次證明了這項(xiàng)決策對培育青海牧區(qū)新型經(jīng)營主體、推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。
青海省農(nóng)牧廳廳長張黃元說，在5年多的生態(tài)畜牧業(yè)探索與建設(shè)中，成功探索出了“股份制”、“聯(lián)戶制”、“大戶制”、“代牧制”等適合不同地區(qū)的合作社發(fā)展模式，為牧民增收致富找到了最便捷、最有效的路徑。去年，生態(tài)畜牧業(yè)示范村牧民人均純收入達(dá)到7291元，比同期全省農(nóng)牧民人均純收入高1094.6元，比2010年提高3079元，平均增速保持在20.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。
去年，青海開展了生態(tài)畜牧業(yè)示范社建設(shè)，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生或農(nóng)技人員領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)合作社聘用能人進(jìn)行經(jīng)營，同時(shí)逐步在半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社，使新型經(jīng)營主體逐步覆蓋整個(gè)牧區(qū)，目的就是要讓這個(gè)積累了全省畜牧工作者心血的新型經(jīng)營主體更加活躍，更能適應(yīng)市場的變化。
實(shí)踐證明，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于從傳統(tǒng)發(fā)展思想中解放出來，強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高科學(xué)發(fā)展水平，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。青海省緊緊圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建為核心，以草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制為手段，以飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以游牧民定居工程為保障，“四位一體”相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，同步推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的同時(shí)，也加快了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民增收步伐。
張黃元認(rèn)為，生態(tài)畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)最大的區(qū)別就在于能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏，通過一系列的政策引導(dǎo)與扶持，草原承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，草地資源適度集中，生產(chǎn)要素逐步向養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)集聚，推動畜牧業(yè)集約化經(jīng)營，同時(shí)鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，富余勞動力逐步向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，通過游牧民定居工程，牧民逐步向城鎮(zhèn)定居，也為發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè)建立了平臺，極大地豐富了牧區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，拓寬了牧民收入來源，趟出了一條高原牧區(qū)新型城鎮(zhèn)化的路子，牧民向城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)定居，城鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)規(guī)模壯大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。
張黃元坦承，在推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，社會和群眾也有不少的疑惑，尤其是在國家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)機(jī)制以來，草原要實(shí)行禁牧和草畜平衡，牲畜的數(shù)量也大幅核減，如何還能牧民群眾增收呢？
禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減產(chǎn)，農(nóng)牧民收入不降低。隨著生態(tài)畜牧業(yè)深入推進(jìn)和草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制的落實(shí)，逐步呈現(xiàn)出三個(gè)可喜變化。一是傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)飼養(yǎng)規(guī)模逐年減小，畜群畜種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，草原得以休養(yǎng)生息；二是農(nóng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，西繁東育，牧減農(nóng)增，承載了草地畜牧業(yè)規(guī)模減小的壓力；三是牧區(qū)牦牛舍飼半舍飼養(yǎng)殖和藏羊高效養(yǎng)殖配套技術(shù)得到有效推廣，牲畜個(gè)體產(chǎn)出提高，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式逐漸發(fā)展轉(zhuǎn)變。2013年，在海北藏族自治州18個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社示范推廣藏羊高效養(yǎng)殖配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)每百只母羊多增收2.15萬元。
張黃元說，青海草原生態(tài)脆弱，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)有許多客觀制約因素。生態(tài)畜牧業(yè)的成功實(shí)踐，改變了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，讓生機(jī)、活力重回草原，青海迎來了畜牧業(yè)發(fā)展的又一個(gè)春天。堅(jiān)持“四位一體”綜合施策，以生態(tài)畜牧業(yè)這個(gè)新引擎推動青海牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有作為。
張黃元說，新形勢下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，以培育和壯大新型經(jīng)營主體，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)向更高、更廣領(lǐng)域發(fā)展，努力將青海牧區(qū)建設(shè)成為全國最大的以草地生態(tài)畜牧業(yè)為標(biāo)志的牧業(yè)示范區(qū)，讓最廣大的農(nóng)牧民群眾受益。
